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王睿恒｜美国战争信息署档案资源导论

 
文章来源｜王睿恒：《战争信息署档案资源导论》，《近现代国际关系史研究》第十二辑，北京：世界知识出版社，2017年，第119—123页。
作者介绍｜南京大学历史学院副教授，主要研究方向为美国对外关系史、中美关系史、跨国史。














1942年6月13日，美国总统罗斯福下达第9182号行政命令创建战争信息署（Office of War Information），负责战时的信息搜集、信息发布和信息协调工作。该机构整合了此前政府报告办公室（Office of Government Reports）、应急管理办公室（Office of Emergency Management）下属的信息部（Division of Information）和事实与数据办公室（Office of Facts and Figures），以及信息协调办公室（Office of the Coordinator of Information）下属的国外信息处（Foreign Information Service）的功能，通过其下设的国内分部和海外分部，执行战时美国官方的对内和对外宣传任务。依据内容划分，战争信息署的工作又可分为信息活动和心理战两部分，前者针对的是国内民众、海外盟友和中立国家，而后者针对的是敌国民众与军队。反法西斯战争胜利后，罗斯福于1945年8月31日下达第9608号行政命令，废除了战争信息署，但将其对外宣传工作划给国务院新成立的国际新闻与文化事务办公室（Office of International Information and Cultural Affairs），将战时宣传变成一种长久的外交工具。
目前，战争信息署全部档案保存在美国马里兰州的第二国家档案馆（National Archive, Maryland, College Park）内，编号为208号（Record Group 208）。若要调取战争信息署的某份具体档案，需要咨询（通过邮件或当面询问）档案馆的档案员，并在《检索工具书》（finding aids）的帮助下确定大致要查询档案的位置（Location）、条目（Entry）和盒子（Box），才可填表调取。一般情况下，一个工作日有两次调取机会，每次调取不能超过24盒。调取的资料可以拍照或扫描，但要提前向档案员报备。由于卷帙浩繁，去档案馆之前，可在美国国家档案馆官网（http://www.archives.gov）上做初步检索。

www.archives.gov


根据美国国家档案馆提供的目录，战争信息署档案包括以下主要内容[1]：
208. 1 行政历史（Administrative History）
208. 2 战争信息署的总体档案（General Records of the Office of War Information）
208. 2. 1 署长办公室档案（Records of the Office of the Director）
208. 2. 2 安全办公室档案（Records of the Security Office）
208. 2. 3 安全咨询委员会记录（Records of the Security Advisory Board）
208. 2. 4 战争信息委员会档案（Records of the War Information Board）
208. 2. 5 管理服务办公室档案（Records of the Office of Management Services）
208. 3 国内分部档案（Records of the Domestic Operations Branch）
208. 3. 1 部长办公室档案（Records of the Office of the Dirctor）
208. 3. 3 副部长档案（Records of the Deputy Dirctors）
208. 3. 4 广播局档案（Records of the Radio Bureau）
208. 3. 5 新闻局档案（Records of the News Burau）
208. 3. 6 图表局档案（Records of the Bureau of Graphics）
208. 3. 7 外勤工作局档案（Records of the Bureau of Field Operations）
208. 3. 8 电影局档案（Records of the Bureau of Motion Pictures）
208. 3. 9 图书杂志局档案（Records of the Book and Magazine Bureau）
208. 3. 10 外国新闻局档案（Records of the Foreign News Bureau）
208. 4 海外分部档案（Records of the Overseas Operations Branch）
208. 4. 1 部长办公室档案（Records of the Office of the Director）
208. 4. 2 海外情报局档案（Records of the Bureau of Overseas Intelligence）
208. 4. 3 通信管控办公室档（Records of the Office of Communications Control）
208. 4. 4 通信设施局档案（Records of the Communications Facilities Bureau）
208. 4. 5 海外办事处服务局档案（Records of the Outpost Service Bureau）
208. 5 海外分部纽约办公室档案（Records of the New York Office, Overseas Operations Branch）
208. 5. 1总体档案（General Records）
208. 5. 2 新闻专题报道局档案（Records of the News and Feature Bureau）
208. 5. 3 广播项目局档案（Records of the Radio Program Bureau）
208. 5. 4 海外出版局档案（Records of the Bureau of Overseas Publications）
208. 5. 5 海外电影局档案（Records of the Bureau of Overseas Motion Pictures）
208. 6 海外分部旧金山办公室档案（Records of the San Francisco Office, Overseas Operations Branch）
208. 6. 1 总体档案（General Records）
208. 6. 2 项目局档案（Rcords of the Program Bureau）
208. 6. 3 分析研究局档案（Records of the Analysis and Research Bureau）
208. 6. 4 行动局档案（Records of the Operations Bureau）
208. 6. 5 洛杉矶分支办公室档案（Records of the Los Angeles Branch Office）
208. 7 电影（Motion Pictures）
208. 8 有声资料（Sound Recording）
208. 9 照片（Still Pictures）

www.archives.gov

从这份目录可见，战争信息署档案依照其下属部门进行了简单分类，《检索工具书》则提供了更为明确的子目录名单。但是由于归类过于笼统，每个盒子内都有成百上千份文件，要找到所需文件仍要花费大量时间和精力。为了解决这个难题，ProQuest公司近期推出了战争信息署部分核心档案的数据库，利用该库可以迅速获得战争信息署基本的政策文件。
ProQuest相关数据库名为《信息控制和宣传：战争信息署档案》（Information Control and Propaganda: Record of the Office of War Information），共分两部分。第一部分是1942—1845年的署长中央文件（The Director’s Central Files，1942—1945），主要包括与战争信息署负责人戴维斯（Elmer Davis）相关文件，内容涉及战争信息署战时面临的主要问题，它与此前信息机构之间的关系，以及二战对于美国领导人和普通大众来说意味着什么。第二部分是政策协调办公室（Office of Policy Coordination），主要包括战争信息署海外项目的宣传政策指令，如中央指令、地区政策指令、长期指令、特别指示等，以及战争信息署与战略情报局（Office of Strategic Services）、英国信息部（Ministry of Information）的关系，战争信息署在英国、苏联以及中缅印战区的活动等。这些档案已经全部电子化，可以直接搜索下载，但是文件内容并不支持全文检索。
除了第208号档案外，战争信息署的资料还散见于其他政府机构档案内，特别是涉及机构间联络、协调和承接的内容。其中，比较重要的几个档案集是第287号美国政府出版物档案（RG 287: Publications of the U.S. Government），第44号政府报告办公室档案（RG 44: Records of the Office of Government Report）,第306号美国新闻署档案（RG 306: U.S. Information Agency），第226号战略情报局档案（RG 226: Records of the Office of Strategic Services）,以及第59号国务院中央文件档案（RG 59: Department of States Central Files）。有关战争信息署和国务院之间的关系，亦可查找美国国务院出版的《美国对外关系文件集》（Foreign Relations of United States）。
研究战争信息署，还要关注其参与者战时和战后公开出版的文章和回忆录，这是在政府档案和文件集之外最有价值的一手材料。1943年，《公众舆论季刊》（The Public Opinion Quarterly）第1期曾刊登战争信息署主要负责人和宣传任务执行者的系列文章，向公众阐释这个美国官方宣传机构的功能、组织结构、目标和政策，对相关研究非常有价值。文章题目如下：
Elmer Davis, “OWI Has a Job.”
Lester G. Hawkins, Jr. and George S. Pettee, “OWI-Organization and Problems.”
Joseph Barnes, “Fighting with Information: OWI Overseas.”
Leonard Carlton, “Voice of America: The Overseas Radio Bureau.”
Car J. Friedrich, “Issue of Informational Strategy.”
David Nelson Rowe, “OWI’s Far Eastern Outposts: Some Proposals.”
Walter Wanger, “OWI and Motion Pictures.”
Robert J. Landry, “The Impact of OWI on Broadcasting.”
Jerome S. Bruner, “OWI and the American Public.”
Matthew Gordon, “What the Axis Thinks of the OWI.”[2]

archive.org/


此外，战争信息署工作人员亦留下不少个人档案、回忆录和著作可作参照。如战争信息署署长戴维斯所写的《战争信息和检查》[3]，海外部负责人之一詹姆斯·沃伯格（James Warburg）所写《不成文条约》[4]，宣传骨干华莱士·卡罗尔（Wallace Carroll）写的《说服与毁灭》[5]，中国科负责人费正清（John King Fairbank）所写的《费正清回忆录》[6]，以及旧金山分部负责人拉铁摩尔（Owen Lattimore）的回忆录《中国记忆：蒋介石和抗日战争》[7]等等，都为具体宣传政策的制定和执行提供了更丰富的内容。当然，这些只是战时参与宣传活动的大量工作人员中的极少数，根据研究视角的不同，还可以挖掘更多的个人资料和档案，以填补官方档案的不足。

—End—

*本文是北京市教委重点项目《美国对外宣传与文化外交史史料整理与研究综述》（SZ201510028013）、国家社会科学基金一般项目《冷战前期美国对华宣传与文化外交研究（1949—1972）》（15BSS023）和国家社会科学基金青年项目《二战时期美国对华宣传与文化外交研究》（15CSS016）的阶段性成果。

参考文献：

[1]参见：http://www.archives,gov/research/guide-fed-recorda/groupa/208.html（2016.9.9）。

[2]The Public Opinion Quarterly, Vol. 7, No. 1, (Spring, 1943).

[3]Elmer Davis and Byron Price, War Information and Censorship, Washington, D. C. , American Council on Public Affairs, 1943.

[4]James Warburg, Unwritten Treaty, New York: Harcourt, Brace and Company, 1946.

[5]Wallace Carroll, Persuade or Perish, Boston: Houghton Mifflin Co. , 1948.

[6]John King Fairbank, Chinabound: A Fifty-Year Memoir, New York: Harper and Row, 1982.

[7]Owen Lattimore, China Memoirs: Chiang Kai-shek and the War against Japan, Tokyo: University of Tokyo Press, 1990.



本篇文章来源于微信公众号: 近现代国际关系史研究

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